«Економіка постраждає навіть від імітації воєнного стану»: наслідки для України неминучі

Азовський інцидент і що послідувало за ним, оголошення воєнного стану може серйозно вплинути на економічні показники України. Мова йде не тільки про курс гривні, але і про інфляцію, проблеми з інвестиціями і багатьох інших неприємних речах.

Економічний експерт, виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко в інтерв’ю “Апострофу” розповів, як введення воєнного стану в Україні вплине на економіку.

– Верховна Рада підтримала закон про введення військового положення. Незважаючи на те, що воно введено тільки в десяти областях, а термін його дії зменшено з шістдесяти до тридцяти днів, чи означає це, що українська економіка все одно переходить на військові рейки?

– Є два основні різних сценарію розвитку нашої економіки. Перший сценарій, на мою думку, базовий – передбачає той факт, що при оголошенні військового положення враховувалося українське законодавство, колосальна реальна відповідальність, яка лежить на політиках за оголошення воєнного стану. І в цьому розкладі, якщо це все так серйозно, якщо країні дійсно загрожує абсолютна загроза вторгнення, країна вирішує: чи виживе вона чи не виживе. Не тому, що у неї щось погано економічно, а тому, що у неї щось погано з точки зору можливих військових дій. Ми повинні з вами говорити про залучення основного, базового сценарію, який задіюється під час воєнного стану: все для фронту, всі сили повинні бути кинуті на те, щоб врятувати і відстояти країну. Безглуздо при такій постановці питання торгуватися з приводу якихось економічних речей. При такому розкладі, коли ворог знаходиться в бойовій готовності, повинна проводитися повна перебудова на військові рейки.

“Все для фронту”, що це означає? Це означає, що ці нічні чування, коли приймався державний бюджет, коли вирішували: кому, скільки і на що, коли були різні групи депутатів, тягнуть ковдру кожен на себе, все це не мало ніякого сенсу. Тому що зараз має статися, теоретично, абсолютний перегляд видаткової частини державного бюджету.

– Збільшення на оборону?

– Правильно. П’ять відсотків валового внутрішнього продукту, які були закладені і які вважалися абсолютної константою, повинні бути змінені. Ці 5% ВВП, які в рівних пропорціях розподілялися – частина йшла на оборону, а частина на силовий блок – повинні бути різко збільшені. Скажімо так: вони повинні піти з п’яти відсотків ЗПС, повинні піти у позначку приблизно в десять відсотків ВВП. Але якщо ти йдеш на такий рівень, то тоді ти повинен сказати. Якщо ти так швидко збільшуєш витрати на оборону і безпеку країни, національну безпеку, то ти повинен собі відповісти на питання: “А де ти візьмеш на це гроші?”.

Цей розклад означає, що тобі доведеться щось робити у своїй видаткової та доходної частини держбюджету. Якісь витрати повинні бути урізані. Наприклад, витрати на будь-які інфраструктурні проекти, пов’язані з медициною, наукою, освітою. Загалом, будь-які, які там є, вони повинні просто зникнути, або стиснутися до абсолютного мінімуму. Для чого? Для того, щоб звільнити місце для військових витрат. При цьому цих грошей все одно може не вистачити.

– Це величезна сума, де тоді її брати?

– Це величезна сума. Більше того, потрібно бути готовим до того, що та пропорція в так званому дефіциті державного бюджету, за яку боровся прем’єр Гройсман – і за що він заслуговував серйозної похвали – макроекономічна оболонка і первісний проект бюджету, були, на мій погляд абсолютно логічними і правильними, зараз, це все, виходить, не мало ніякого сенсу. Більше того, виявляється, що дефіцит державного бюджету ти не в змозі тягнути. Тебе треба від нього відмовлятися. Тобто додатково ти повинен різати витратну частину державного бюджету, і ще більше примушувати тіснитися за всіма іншими статтями. При цьому, швидше за все, твоєї дохідної частини тепер теж буде не вистачати. Коли у тебе оголошено воєнний стан, то бізнес не буде дуже активно розвиватися. Податки бізнес буде платити менш активно.

– Але при військовому положенні бізнес ж можуть змусити працювати в інтересах держави?

– Можуть. Але, коли в тебе відбувається звуження купівельної спроможності населення, це просто обов’язково повинно відбутися: збирається менше доходів у державний бюджет. І уявіть, що при цьому ти ще і знижує дефіцит, йдеш з дефіцитною точки в три мільярди доларів, 2,3% ВВП, закладені в державний бюджет. Ти йдеш з цієї позначки, і де ти візьмеш гроші? Значить, тобі треба вводити додатковий податок. Бізнес, який і без того задихається, потрапляє в ситуацію військового становища, і ще він повинен буде платити більш активно якийсь додатковий військовий збір.

З іншого боку,– це ж не Друга світова війна, і ми не в 1941 році і не перебуваємо в радянській Росії. Ситуація змінилася: економіка відкрита, за заявами представників влади, величезна кількість українців – чи не мільйон на рік виїжджає з країни. Якщо вірити таким попередніми оцінними даними, близько восьми мільйонів чоловік вже перебуває за межами країни. Тобто, залишилося не так і багато. І залишається відкритим питання: скільки нас – сорок мільйонів, або, може, нас набагато менше?

Виходить, що якщо ти будеш тиснути на бізнес, примушуючи платити додатковий податок, змушуючи населення ще більше економити, то в умовах відкритої економіки патріотизм – це, звичайно, дуже чудово і добре, і я вірю, що велика частина українців відчуває такі патріотичні настрої, але теж треба розуміти, що люди живуть один раз і не завжди згодні приносити щось у жертву. І тому буде логічно припустити, що якщо ти рухаєшся по жорсткого суворому сценарієм, то, швидше за все, у тебе просто посиляться міграційні процеси з твоєї власної країни. І це означає, що до тих восьми мільйонам, які зараз перебувають за межами країни, може додатися десь два мільйони.

– Міжнародний валютний фонд підтвердив, що буде продовжувати співпрацювати з Україною…

– Для мене це було сигналом про те, що ми є в іншій ситуації. Якщо країна дійсно у військовому положенні, то про жодний МВФ не може йти мова. Тому що при військовому сценарії ти не в змозі виконати взяті на себе зобов’язання по бюджету, за дефіцитом державного бюджету, країна не в змозі рухатися шляхом реформ. Тому ми маємо справу не з жорстким, першим сценарієм, а з імітаційним сценарієм військового положення.

– Тим не менше це викликало певну паніку. Тільки на тлі розмов про введення військового положення, гривня почала падати. На другий день після введення військового положення, курс долара вже досяг 29 гривень. Буде продовжуватися ця істерика в наступні тридцять днів і деякі експерти вже лякають курсом 40-50 гривень за долар. Які ваші прогнози?

– Я не вірю в якусь конкретно названу цифру. Я вас запевняю, що велика частина “віщунів”, які говорять з приводу дуже чіткого курсового значення, або просто дуже везучі і їм пощастить і вони вгадають цифру, або це просто цифра, взята зі стелі. Тобто, з таким же успіхом можна було тримати кришталевий м’яч, терти його і намагатися спрогнозувати, яка точно буде цифра курсова. Економіка – це ж не тільки чітка облікова ставка, яку встановлює національний банк. Це тільки частина параметрів, цілком раціональних, а є ще й ірраціональна категорія.

Курс, як і будь-яка ціна на будь-який товар залежить від попиту та пропозиції. Гравці на українському економічному полі, не зовсім розуміють, за яким сценарієм ми будемо йти: за абсолютно жорсткого або абсолютно м’якому, імітаційному. А що якщо ми десь будемо посередині? Це перший чинник невизначеності. Другий фактор невизначеності для всіх гравців в Україні і, до речі, за її межами, які теж можуть впливати на українську економіку, – це як довго все це триватиме: тридцять днів, як було проголосовано, або ж може статися продовження військового положення. Змінюється ставлення до того, що відбувається.

Що значить, змінюється ставлення? Ви, наприклад, були експортером і закачували в країну валюту. Враховуючи те, хто наші експортери – а йдеться в принципі про невеликій групі дуже великих олігархів, у мене великі сумніви, що наявність кількох паспортів в ящику їх письмового столу, або яких-небудь особистих одежі, буде означати, що вони будуть абсолютними патріотами України і, як тільки продадуть свій метал десь за межами країни, або труби великого діаметру, моментально закачають це грошовий ресурс назад в Україну. У мене є робоче припущення, що вони постараються, як мінімум, притримати свої виручку за межами країни, а також спробують зробити кроки, які знизять їх експортну виручку, переведуть частину грошей на офшори, щоб не заводити ці гроші в країну. Може бути, що доведеться завести, але абсолютний мінімум. Експортний потік зменшиться, тому що для них це – фактор невизначеності, вони не знають, як далі буде розвиватися сценарій.

Що ж стосується імпортерів. Уявіть, що ви завозите в нашу країну, в який-небудь київський, харківський і одеський або магазин, техніку. Її ви купили за курсом, припустимо, 30 гривень за один долар, але, коли ви привезете сюди, ви не знаєте, за скільки ви продасте свій товар, тому ви не знаєте, який може бути на той момент курс. Але ви хвилюєтеся, у вас є очікування, пов’язане з тим, що фактор невизначеності високий. А раз високий фактор невизначеності, ви постараєтеся перестрахуватися, ви навряд чи заходьте працювати собі в збиток як імпортер. І ви закладете туди курс не той, який ви зараз бачите на ринку, а той який можливо буде на ринку. Ви не знаєте, який він, але будете схильні ставити найбільш високий з усього спектра, про який ви чуєте зараз, просто базуючись на тому, що підказує ваша власна душа, серце. Або два інших гравця, які також працюють на цьому ринку. А вони скажуть, що орієнтуються на курс 50.

Це означає, що у вас є, так зване, девальваційний очікування. І воно буде передано на ринок. І ринок почне чекати зовсім іншого курсу. А коли ринок чекає чогось одного, то, як правило, весь ринок чекає чогось одного, то це схильне до реалізації. І таким чином ви піднімаєте курсове очікування, і тоді девальвація може виявитися більш серйозною порівняно з тією, яку ви очікували, порівняно з тією, яка була закладена в державний бюджет. Зрозуміло, що представники влади повинні будуть з’являтися на екрані і в медіа-площині, обов’язково даючи позитивні меседжі: “Не хвилюйтеся, все під контролем. Національний банк не втрачає жодної незалежності, все нормально, валютних резервів достатньо, все добре”. І, напевно, це правда. Валютних резервів достатньо.

– Як зараз будуть вести себе іноземні інвестори? Їх заспокоїть заяву МВФ, наприклад?

– Зараз інвестор віддасть перевагу почекати. Хто буде вводити сюди великі гроші, якщо не зовсім зрозуміло, що і як? І так на піках політичних циклів інвестори неохоче заходять в економіку. Але уявіть собі, що ще сюди додається розмова про військовому становищі. Ми у Міжнародному фонді Блейзера прогнозували на наступний рік два мільярди доларів припливу прямих іноземних інвестицій, то я боюся, що цей прогноз треба негайно переглянути в бік різкого зниження. Як мінімум, він повинен бути зменшений так на 10-20%.

Приміром, у цьому році ми отримали 4,3 мільярда доларів інвестицій, два роки у нас були інвестиції за десять мільярдів. У період Тимошенко, коли вона була прем’єром, країна отримувала, як мінімум сім мільярдів доларів прямих іноземних інвестицій. А в наступному році, або в цьому році, це два з половиною при ідеальному розкладі. Тобто, якщо у тебе немає припливу валюти, про якому курсі ти можеш говорити? Ти повинен з відкритими очима дивитися на те, що у тебе девальвація. Можлива девальвація гривні або девальваційний тиск буде посилюватися.

– Якщо говорити про валютну виручку. Вже прогнозують, що з-за того, що порти Маріуполя і Бердянська зараз практично не будуть працювати, вантажі перенаправляють в інші порти. У результаті в цьому році прийде менше валютної виручки на 5-7%, можливо на 10%.

– Все, що відбулося в Керченській протоці, все, що відбувається зараз в наших територіальних водах: і на Азові і в Чорному морі не пройде безслідно. При всій масі питань, які виникають: починаючи від того, яким чином, раптом ми отримали запису ФСБ Росії від їх прикордонників у вільному доступі, що відбувалося на їхніх власних кораблях, як взагалі міг в поліцейській державі статися такого роду вкидання? Як це виявилося, чому? Там є хтось, хто так сильно симпатизував нам, що виставив ці записи у вільний доступ? Причому перед тим, що точно було заявлено на засіданні Ради безпеки Організації об’єднаних націй під час розгляду українського питання. Питань дуже багато, але ми також розуміємо, що є питання, які вже зовсім, що називається, на землі. І ці питання: що робити з нашими металургійними підприємствами? У нас два основних порту там: Бердянськ і Маріуполь, та металургійна продукція, яку ми вивозимо, на експорт, іде в основному морем. А це означає, що ми повинні подумати: ми впевнені в тому, що ми зможемо проводити наші суду через Керченську протоку? Ми доб’ємося для них зеленого коридору, щоб вони могли вивезти цю продукцію? Якщо ні, то як ми її будемо транспортувати? Якщо не зможемо, то у нас єдиною альтернативою залишається залізниця.

– Чи впорається “Укрзалізниця”? Враховуючи, що всі роки не було достатньої кількості вагонів.

– Вони можуть не впоратися, і тоді виникне питання: а куди ми цей метал подінемо? Але повернемося до початку нашої розмови: у якому з сценаріїв ми знаходимося за ступенем жорсткості? Якщо в абсолютно жорсткому, то хто взагалі сказав, що ми повинні возити через Маріуполь наш метал? Немає. В такому випадку з Маріуполя метал через Керченську протоку не повинен йти. Він повинен йти на континентальну частину, на основну територію України і з нього повинні виготовляти танки, зброя. А не використовувати просто для продажу, для того, щоб отримувати валюту країні.

– Ну, на сьогоднішній день, очевидно, що ми умовно військовому положенні.

– Тоді виходить, що питання експорту не вирішене. Я розумію, що він не буде вирішено протягом найближчих тридцяти днів. Просто фізично. Навряд чи хтось візьме на себе сміливість і повезе свій метал через Керченську протоку. По-перше, у нього повинні виникнути ризики, провезе він його чи ні. По-друге, ми не зуміємо домовитися з росіянами: я розумію, що ми, швидше за все, просто не зможемо, не будемо домовлятися з росіянами, як мінімум, в цей період часу, про те, що наші вантажі повинні проходити через Керченську протоку. Значить, треба буде шукати якісь альтернативні шляхи. І це означає, що потенційна експортна виручка зменшиться. А якщо у тебе зменшується експортна виручка, то готуйся до додаткової девальвації. Девальвація не ходить сама по собі, вона ходить разом з інфляцією.

Чверть нашого споживчого кошика залежить від імпорту, і якщо ти на 10% девальвуєш, значить, готуйся до додаткового інфляційного стрибка в 2,5%. Тобто, замість розрахункових 7,5% у наступному році, ми повинні розраховувати на 10% інфляції у тому випадку, якщо у тебе буде 10-відсоткова девальвація. Якщо девальвація у тебе буде 20-відсоткова, а курс піде з позначки 28 до 32-33 гривні за один долар, то ти повинен готуватися тоді до інфляції десь на рівні 12,5%. Тобто, тут все пов’язано, економіка ж живе не сама по собі. Одне лише оголошення воєнного стану навіть при м’якому сценарії, звичайно, буде мати свої певні економічні наслідки.

Але повторюся: тут економіка – це друге питання, перше питання – це безпека країни. Якщо реально політики вважають, що вони повинні були оголосити воєнний стан, значить так тому і бути, значить у них є якісь підстави, і є інформація, якої ми з вами не володіємо.

Вони повинні розуміти, що в день голосування взяли на себе дуже серйозну відповідальність, враховуючи ту суворість українського законодавства, яка є щодо оголошення воєнного стану. І я сподіваюся, що вони віддають собі повний звіт, що це може мати негативні економічні наслідки.

“>

28.11.2018
11:52
Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Most Popular

To Top